近年来,我校采取有力措施,狠抓源头治理,加强对学校大额资金运行的监管,从根本上制止违纪问题的发生,取得初步成效。
为保证学校领导班子民主、规范决策,我校坚持“三重一大”制度。党委常委会或校长办公会在对“三重一大”事项集体决策中,特别是对学校预算和大额资金的使用,均经过多方面论证,每个成员都充分发表意见,按少数服从多数的原则集中,决不用“一把手拍板”来代替集体决策。学校坚持推行财务公开,校长每年在教代会上作财务报告,对上一年度财务预算执行情况及学校财政状况作详细汇报,接受教代会和教职工的监督。为更好地加强对财务的集中管理,根据教育部的要求,专门设置了总会计师的岗位,对全校资金运行情况进行全面监控。学校还要求各部门党政主要领导严格执行财务预算、全面履行财务工作的组织领导责任和经济责任,坚持重大问题集体决策制度,大额资金的支出必须通过集体讨论,变少数人知道为大家知道,防止了少数人说了算。
学校预算外资金已成为补充教育事业经费不足的重要组成部分,为了使这部分资金发挥更好的效益,我们坚持实行收支两条线,将预算外资金纳入学校预算,加强收入支出管理,杜绝业务部门对外服务收入直接提成的现象。学校每年还组织清理收费项目,对收费标准及依据进行审核,防止乱收费行为的发生。对违反预算外资金管理和“收支两条线”规定、未经批准擅自收费的部门,一经发现,欧博体育官网必将根据财经法规和党风廉政建设责任制等有关规定,追究部门领导及有关当事人的责任。
通过全面实行“收支两条线”的规定,加强对学校预算外资金的管理与监督,提高了各级干部执行“收支两条线”规定的自觉性,有效地制止了乱收乱支等情况,使校内办班等一批收费项目做到归口,各部门收费均使用财务处出具的统一发票,各项收费标准和依据得到清理,预算外资金基本纳入校财务统一管理的渠道。
在松江新校区建设中,要求各级干部一定要坚持按程序、按制度办事,任何人不得违规插手、干预、打招呼;严格招投标制度,重大工程项目和大型设备、大宗物资采购均实行招标、欧博体育官网议标和竣工验收;每项工程都按预算进行过程审计,加强竣工项目工程款支付的审核,严格控制超预算支出,减少损失浪费;制定工程款支付程序,由项目负责人提出支付申请,工程监理、投资监理、工程建设指挥部负责人、审计部门负责人五方会签,校领导审批,财务处复核后付款。以上程序中,缺少任何一个环节,均不得付款。由于采取以上措施,近年来,我校新校区建设涉及总金额近10亿元,未发现重大违纪违规问题,既保证了工程进度和质量,又有效地保证了国家资金的安全。
高校产业目前存在着企业多、规模小、财务分散、缺乏监管等问题,因此,规范管理,防治腐败工作就显得尤为重要。为加强对校办企业的财务管理,我校成立了企业财务管理科,实行会计委派制,企业财务人员的行政关系和工资均由校财务处负责。今年,我校还成立了资产经营公司,负责全校的产业,对原有各类公司进行了清理整顿,将所有院办公司关闭,要求学院将全体教职工的主要精力从创收引导到教学科研的轨道上来。清理了“小金库”,将原来存放在院办公司帐上的科研经费全部转入学校财务帐,规避了投资和经营风险。
1995年以来,我校对领导干部实行了离任经济责任审计,正式把审计监督纳入干部监督管理的轨道。制订了《离任审计实行办法》,对离任审计的范围、内容、程序、方法都作了规范,使离任审计有章可循。通过离任审计,既检查纠正了财务管理中的违纪违规问题,又为组织部门安排使用干部提供了参考依据,充分显示了离任审计在干部监督管理中的作用。
为加强财务的监管,我校从2003年起实行了监审处与财务处的计算机联网,并通过联网开展帐目审查。通过直接从网上查帐,使审计和监督部门能及时全面地掌握学校的财务运行状况,了解各学院、部门的预算执行情况,及时发现财务上存在的违纪违规问题,并通过调查、分析,及时向有关部门反馈问题和处理意见,加强了财务监控。